國企改革三年行動｜黨建引領、改革賦能、建設“四個體系” 中交投資打造一流管理標桿企業(yè)

中交投資榮獲“中央企業(yè)先進集體”榮譽稱號

這是一份令人振奮的“成績單”。近三年年利潤總額排名建筑類央企二級單位前十，近兩年年利潤貢獻居集團首位，連續(xù)八年獲評“3A”資信評級……借助國企改革三年行動的落地實施，創(chuàng)立于2007年的中交投資有限公司（以下簡稱“中交投資”）堅守“強業(yè)績必須先強管理”，在激烈的市場競爭中快速崛起，成為基礎設施投資行業(yè)的創(chuàng)新引領者和先行示范者。

這是一路扎實推進取得的新成效。一流的企業(yè)離不開一流的管理理念、管理能力和管理水平。國企改革三年行動以來，中交投資錨定打造“四個一流平臺”的總體目標，致力于打造“大交通”“大城市”領域國內一流投資公司。同時，秉承“改革強動力、管理增效益”理念，聚焦高質量發(fā)展新方向，劃定管理提升新坐標。在法人治理、規(guī)章制度、投資管控、黨建工作、“四個體系”建設等方面取得了明顯成效。企業(yè)榮獲國資委國有重點企業(yè)管理標桿創(chuàng)建行動標桿企業(yè)和“全國文明單位”“中央企業(yè)先進集體”“首都文明單位”等一系列國家及省部級榮譽稱號。

堅持黨建引領 “驅動”企業(yè)發(fā)展紅色引擎

中交投資黨委堅持“兩個一以貫之”,充分發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”的領導作用，旗幟鮮明講政治、動真碰硬抓基層、爭先創(chuàng)優(yōu)樹品牌，以高質量黨建引領高質量發(fā)展，充分彰顯了央企在經濟發(fā)展和服務民生中的責任擔當。截至目前，中交投資黨委已連續(xù)7年在中交集團黨建考核中獲評“優(yōu)秀”。

穿越杭寧高鐵、京杭大運河的亞運會配套設施杭州運溪高架

近三年，中交投資不斷強化對“三重一大”事項的把關定向，召開黨委常委會41次，審議310余項議題；牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，層層推進黨建工作責任制考核評價，將考核結果與子企業(yè)黨委領導人員任免、薪酬、獎懲直接掛鉤；為筑牢風清氣正的政治生態(tài)，于2022年啟動“作風建設年”，制定《中交投資加強作風建設“十二項要求”》《中交投資總部首問當責制實施辦法》。

與此同時，中交投資按照“一項目一陣地”“一支部一堡壘”“一領域一標桿”思路，狠抓“三基建設”，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力。一方面，持續(xù)開展基層黨組織軟弱渙散專項整治、換屆選舉專項排查，抓嚴抓實黨員干部輪訓、培訓，壓實管黨治黨責任。另一方面，通過組織總部機關黨支部與項目公司黨組織“結對子”、各項目黨組織與投資各利益相關方“黨建聯建共建”等特色活動，共同破解發(fā)展中的難點、焦點問題50余個。

此外，在黨建工作中，樹立黨建工作品牌發(fā)揮著重要作用。中交投資將思想政治工作融入企業(yè)文化建設，圍繞改革發(fā)展大局多主體宣傳、多渠道發(fā)聲，讓投資特色黨建品牌“實起來”“亮起來”“活起來”。汕頭東海岸新城、中交投資二次黨代會、管理標桿企業(yè)等一系列宣傳在主流媒體平臺亮相；投資創(chuàng)意大賽、專題“分享匯”、“六比六創(chuàng)”奪標競賽等豐富多彩的活動掀起公司上下爭優(yōu)創(chuàng)先的熱潮；中央企業(yè)“青年文明號”、黨史學習優(yōu)秀組織、抗疫服務優(yōu)秀青年突擊隊……一項項榮譽不斷為中交投資“青字號”品牌增色。

健全權責體系 拉緊法人治理紐帶

作為國有企業(yè)改革發(fā)展的基石，法人治理體系建設至關重要。近年來，中交投資通過改革，持續(xù)完善法人治理體系，落實董事會職權，不斷推進治理體系和治理能力現代化。

中交投資通過搭建“一章程、三規(guī)則、三清單”的權責體系，貫徹“兩個一以貫之”，落實黨委在公司治理中的法定地位與法定程序。進一步將總體發(fā)展規(guī)劃、經理層任期制與契約化管理、薪酬管理、擔保計劃等列入董事會議題，全面推進董事會建設；建立經理層定期報告機制、董事會決議執(zhí)行情況反饋機制、重大決策事項會前溝通機制和調研機制，全面保障外部董事發(fā)揮作用。截至2022年5月底，中交投資總部舉行了4次會前溝通匯報會、4次外部董事專題調研，明確了7項經理層授權事項。

同時，中交投資大力推進子公司董事會建設，直面所屬的幾十家項目公司規(guī)模大、影響大、股東多、訴求多的治理難題，走出了一條多方合作共贏、治理機制高效運轉的投資類項目公司特色法人治理之路。

中交投資督促各單位黨組織、股東會、董事會、經理層全部按照規(guī)范運行，實現了100%應建盡建；建立控股股東管理清單制度，按年滾動修訂管控清單，明確了子公司需要報批報備的所有事項；創(chuàng)新控股股東權益維護模式，建立了子公司股東會董事會管理信息系統。一項項舉措落地見效，讓企業(yè)達成了子公司治理有效與保證股東權益的“雙贏”。

細化體系標準 強化規(guī)章制度堡壘

中交投資始終將規(guī)章制度視為企業(yè)發(fā)展之“綱”。國企改革三年行動以來，在協同推進規(guī)章制度體系建設與企業(yè)改革，健全完善規(guī)章制度體系化、標準化和信息化建設方面卓有成效。

湖州百漾千河項目以生態(tài)效益帶動當地產業(yè)發(fā)展，促進經濟效益不斷提升

截至目前，中交投資已全面完善制度建設頂層設計，上下“一盤棋”統籌謀劃，總部及所屬企業(yè)合計完成1219項制度的“廢改立”工作，修訂和新增的制度在全部現行制度中占比達19.13%，打造了一套全面覆蓋、界面清晰、流程明確、銜接順暢的規(guī)章制度體系。

在標準化建設上，中交投資總部編制《總部權責手冊》，明確了59個管理模塊合計252項管理事項的標準化流程，以更加直觀清晰的方式列示出需公司層面審批事項的全部工作流程和關鍵細節(jié)，總部管理效率和服務水平顯著提高。同時，組織所屬單位編制《子公司規(guī)章制度標準化指引》及權責手冊，形成了總部與子公司有序銜接的管控監(jiān)督協同體系。

如今，信息化已成為企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢。近年來，中交投資應時而動，大力探索“信息化+”制度管理新手段，以“制度流程化、流程表單化、表單數字化”為導向，以子公司報備和報批管理事項為試點，量身定制管理信息系統，加速過程管控和監(jiān)督再升級、再強化，確保制度執(zhí)行剛性落實。

開辟特色路徑 筑牢投資管控屏障

項目投資關卡重重，風險防范刻不容緩。一路走來，中交投資開拓足跡遍布天南地北，投建營項目分布四面八方。2022年4月，中交投資作為主要原始權益人成功發(fā)行央企首單高速公路REITs，并以93.99億元的募集資金規(guī)模成為目前市場上規(guī)模最大的公募REITs。

令人信賴的品質與良好的口碑均得益于中交投資牢牢把握全周期管理核心，緊密結合基礎設施投資業(yè)務特點，率先完善了一套覆蓋“投、建、管、退”全過程，行業(yè)領先的特色投資管控體系。

在“投”的階段，中交投資建立以定量分析為核心的數字化項目投資評價體系，定期發(fā)布《中交投資投資環(huán)境評價研究報告》，實行投資項目負面清單管理，嚴格執(zhí)行投資項目多級評審程序；在“建”的階段，發(fā)布中交集團內首個《投資建設項目標準化管理指引》，填補了投資類項目標準化建設領域空白；在“管”的階段，為每一個投資項目制定全生命周期策劃方案，確保項目達到預期目標；在“退”的階段，將資產證券化作為項目盤活退出的最重要路徑，打造“資產—資本—資金”的良性循環(huán)。

一套套創(chuàng)新方案打通脈搏，一條條行動舉措落地見效……一路走來，中交投資憑借“四個體系”的全面建設，讓市場看到了一個依法合規(guī)經營、高效高質運轉、戰(zhàn)略落地落實的先進企業(yè)。2021年，企業(yè)人事費用率降低0.52%，人工成本利潤率增長0.34%，實現利潤總額41.51億元、凈利潤31.48億元，分別同比增長11%和22%，創(chuàng)歷史新高；資產總額、營業(yè)收入分別同比增長20.09%和12.48%，國有資產保值增值率、全員勞動生產率、營收利潤率等其他重要指標均位居中交集團前列。在國企改革三年行動收官之年，中交投資將延續(xù)攻堅之勢，拿出攻堅之果，奮力書寫高質量的新答卷。（陶然）