改革助力國企高質(zhì)量發(fā)展（奮進新征程 建功新時代·偉大變革）

本報記者 劉志強《 人民日報 》（ 2022年06月13日   第 01 版）

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力”。

　　這是一份來之不易的成績單。2021年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元，同比增長19.5%，營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史更好水平。今年一季度，面對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，中央企業(yè)攻堅克難，累計實現(xiàn)營業(yè)收入9萬億元，同比增長15.4%，實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

　　這是一張令人振奮的“創(chuàng)新榜”。3月25日，隨著中核集團福清核電6號機組具備商運條件，“華龍一號”示范工程全面建成投運；4月20日，中國海油自主研發(fā)的旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井與隨鉆測井“璇璣”系統(tǒng)智能化生產(chǎn)線投產(chǎn)，正式邁入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段；5月20日，全球在建規(guī)模更大的水電工程——由三峽集團投資建設(shè)的白鶴灘水電站16臺百萬千瓦機組全部安裝完成，向全面投產(chǎn)目標(biāo)發(fā)起最后沖刺。

　　從經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長、為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮重要作用，到創(chuàng)新能力不斷增強、為高水平科技自立自強作出積極貢獻(xiàn)，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背后，離不開國企改革的不斷深化。2020年國企改革三年行動啟動以來，國資國企精心謀劃、扎實推進，目前已完成大部分改革任務(wù)，預(yù)計今年6月底前將基本完成主體任務(wù)。

　　——加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，讓國有企業(yè)運轉(zhuǎn)更高效。

　　重組整合、重大收購、中長期激勵、董事會授權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理……一份記錄顯示，2021年，中遠(yuǎn)海運集團黨組共召開35次黨組會，前置研究涉及53個重要改革議題，有效發(fā)揮了集團黨組“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　從“前置事項清單”全面完成、黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一在制度上更加完善，到1.29萬戶中央企業(yè)子企業(yè)、2.63萬戶地方國有企業(yè)子企業(yè)實現(xiàn)董事會“應(yīng)建盡建”、基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，國資國企在公司治理機制改革上持續(xù)發(fā)力，推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。

　　——加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓國有企業(yè)實力更強勁。

　　2021年5月，中化集團、中國化工通過重組實現(xiàn)“強強聯(lián)合”，成為資產(chǎn)過萬億元、員工超20萬人的“產(chǎn)業(yè)巨輪”；2021年8月，鞍鋼重組本鋼，成為國內(nèi)第二大、世界第三大鋼鐵企業(yè)；2021年12月，業(yè)務(wù)涵蓋倉儲、運輸、包裝、跨境電商、國際貿(mào)易等的中國物流集團有限公司掛牌成立……三年行動中，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合深入推進，一批主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)相繼涌現(xiàn)?！俺墒煲粦簟⑼七M一戶”，黨的十八大以來，先后有26組、47家中央企業(yè)重組整合，還有9家新的中央企業(yè)組建成立。

　　聚焦主業(yè)實業(yè)、促進國有資本有序進退，聚焦高水平自立自強、勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，一系列改革“組合拳”，有效提升了國有資本配置效率，讓國有經(jīng)濟在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的主體作用更加突出。

　　——健全市場化經(jīng)營機制，讓國有企業(yè)活力更充沛。

　　2021年9月23日，中國節(jié)能萬潤股份有限公司以9.78元/股的價格向符合條件的610名員工授予不超過2165萬股限制性股票?！帮L(fēng)險共擔(dān)、利益共享，股權(quán)激勵讓員工利益與企業(yè)發(fā)展更緊密地結(jié)合，可保障公司更好實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　上市公司股權(quán)激勵、科技型企業(yè)股權(quán)和崗位分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股、超額利潤分享，三年行動中，國有企業(yè)中長期激勵“政策包”和“工具箱”進一步豐富。目前，中央企業(yè)和地方已開展中長期激勵的子企業(yè)分別為4487戶和2659戶，占具備條件的各級子企業(yè)比例分別為87.4%和81.6%，激勵人數(shù)超44萬人。

　　錨定“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”目標(biāo)，推廣經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進市場化用工，健全激勵約束機制；引入社會資本，堅持以混促改，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革……通過開展三年行動，國資國企正加快形成反應(yīng)靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經(jīng)營機制。

　　——強化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，讓國資監(jiān)管優(yōu)勢更彰顯。

　　深圳市國資委對企業(yè)加大授權(quán)，將企業(yè)需上報的投資決策事項減少93%；董事會對經(jīng)理層加大授權(quán)，將經(jīng)理層投資決策額度由3000萬元提高到2億元；企業(yè)對子企業(yè)在投資、產(chǎn)權(quán)變動、擔(dān)保、借款、薪酬考核等8個方面授放權(quán)……近年來，科學(xué)的授權(quán)放權(quán)，助力深圳市投資控股有限公司穩(wěn)步發(fā)展成為深圳市屬國企世界500強企業(yè)。

　　堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，實行清單管理，建立健全專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管體制，形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動的國企改革大格局，三年行動中，國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和有效性不斷提升。

　　“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的‘試金石’，深化改革是推進高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’?！眹鴦?wù)院國資委主要負(fù)責(zé)同志表示，將聚焦三年行動重點任務(wù)，攻堅克難、真抓實干，取得經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的改革實效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。